11月21日，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30)在巴西贝伦闭幕。尽管谈判过程依旧充满不确定性，本届大会仍在重重挑战中取得若干值得关注的进展。
COP30通过了三项共识性文件决议——《气候变化信息诚信宣言》《城市化与气候变化部长级会议摘要》以及《全球绿色工业化贝伦宣言》。这三份文件不仅奠定了大会的主基调，也释放出明确信号：重建全球气候合作的信任基础，推动多层级协同治理，并以绿色产业转型作为未来减排的关键抓手。
在具体议题层面，几项积极成果引人注目。在森林保护领域，巴西凭借东道国优势，成功将热带雨林及其碳汇价值推向全球气候议程的核心。巴西主导设立的55亿美元“热带森林永久基金”通过资本市场与混合融资为森林国家提供生态补偿，成为本届会议最具标志性的成果之一。在规则与市场构建方面，本次大会建立了“合规碳市场开放联盟”，意在建立共同的交易与核算标准，以期打通目前碎片化的全球碳信用交易体系，使其更好地服务于减排控温目标。此外，本次大会推出的《贝伦健康行动计划》是全球首个专门针对气候变化与公共健康适应的国际框架，将全球对气候变化适应问题的重视提升到新的高度。
当前，COP30的最终决议文本仍在激烈博弈中，两项核心挑战愈加得到凸显。
一是，气候融资承诺与实际需求之间差距巨大。目前，发达国家提出的3000亿美元资金承诺，与发展中国家每年1.3万亿美元的资金需求相比杯水车薪。在当前地区热点频发、美国对能源转型态度消极的背景下，达成新的、更高水平的资金协议几乎不可能。
二是，在化石能源问题上各国立场分歧显著。会议期间，已有80多个国家联合呼吁制定化石燃料逐步淘汰路线图，但推进难度依然巨大。一方面，沙特、俄罗斯等主要产油国对此持反对立场；另一方面，化石能源企业在会场内外持续游说施压，使这一议题面临重重阻力。
11月21日，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30)在巴西贝伦闭幕。尽管谈判过程依旧充满不确定性，本届大会仍在重重挑战中取得若干值得关注的进展。
COP30通过了三项共识性文件决议——《气候变化信息诚信宣言》《城市化与气候变化部长级会议摘要》以及《全球绿色工业化贝伦宣言》。这三份文件不仅奠定了大会的主基调，也释放出明确信号：重建全球气候合作的信任基础，推动多层级协同治理，并以绿色产业转型作为未来减排的关键抓手。
在具体议题层面，几项积极成果引人注目。在森林保护领域，巴西凭借东道国优势，成功将热带雨林及其碳汇价值推向全球气候议程的核心。巴西主导设立的55亿美元“热带森林永久基金”通过资本市场与混合融资为森林国家提供生态补偿，成为本届会议最具标志性的成果之一。在规则与市场构建方面，本次大会建立了“合规碳市场开放联盟”，意在建立共同的交易与核算标准，以期打通目前碎片化的全球碳信用交易体系，使其更好地服务于减排控温目标。此外，本次大会推出的《贝伦健康行动计划》是全球首个专门针对气候变化与公共健康适应的国际框架，将全球对气候变化适应问题的重视提升到新的高度。
当前，COP30的最终决议文本仍在激烈博弈中，两项核心挑战愈加得到凸显。
一是，气候融资承诺与实际需求之间差距巨大。目前，发达国家提出的3000亿美元资金承诺，与发展中国家每年1.3万亿美元的资金需求相比杯水车薪。在当前地区热点频发、美国对能源转型态度消极的背景下，达成新的、更高水平的资金协议几乎不可能。
二是，在化石能源问题上各国立场分歧显著。会议期间，已有80多个国家联合呼吁制定化石燃料逐步淘汰路线图，但推进难度依然巨大。一方面，沙特、俄罗斯等主要产油国对此持反对立场；另一方面，化石能源企业在会场内外持续游说施压，使这一议题面临重重阻力。
COP30恰如一面镜子，映照出全球气候治理体系正经历根本性变革。气候治理的主导力量正经历重心转移：美国的缺席不仅削弱了传统领导结构，更在一定程度上动摇了发达国家的集体气候治理雄心，影响了其他国家的参与信心。与此同时，“全球南方”国家正以前所未有的势头推动气候议程，重塑全球气候治理格局。
此外，全球治理机制的碎片化趋势愈发明显。这既是挑战，也是机遇：一方面，碎片化可能导致谈判结构分散、削弱全球整体行动的效率；但另一方面，它也催生了更多主体、更多机制、更多渠道并行的新型气候治理模式。值得注意的是，尽管美国联邦政府没有到场，但加州州长仍公开承诺将继续推进气候行动。大会也将城市与地方层面确立为《巴黎协定》落实的关键力量。由此可见，多元主体的参与正在为全球气候治理开辟新路径。
在这一全球治理格局深刻变革的关键时刻，中国作为负责任大国，其气候行动路径需要展现更加系统、更加务实的新型领导力，以扎实贡献和可行方案推动全球气候治理行稳致远。
第一，以技术引领夯实气候治理根基。“十五五”时期，是中国碳达峰攻坚的关键阶段。“十五五”规划明确提出，以“碳达峰、碳中和”为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。这一战略部署为中国在全球气候治理中发挥“示范型领导作用”提供了坚实支撑。中国凭借在可再生能源、新型储能、电动汽车、智慧能源系统等领域形成的产业优势和技术积累，为全球能源转型提供具有成本竞争力的绿色解决方案。
第二，以多边合作拓展气候治理路径。中国应继续深化南南气候合作，通过知识共享、能力建设和低碳技术转移，帮助发展中国家提升自主减排能力，同时积极推动形成“自上而下”与“自下而上”相结合的混合治理模式，促进城市网络、国际组织、区域联盟等多主体协同发力。
第三，以制度建设塑造气候治理秩序。中国需要加强在全球气候治理中的制度性话语权，推动构建更加公平、包容、有效的国际规则体系。这包括推进区域碳市场互联互通、共建透明度机制、推动绿色金融标准趋同，并在关键议题中提出富有建设性的中国方案，为全球气候治理持续注入确定性和正能量。(作者系中国人民大学国际关系学院教授)
